Статья Смаиловой Г.У. Судьи Карагандинского областного суда. «Сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса.»// "Юридическая Газета"

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обозначил 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ на расширенном заседании Правительства в Астане 6 мая 2015 года. «100 конкретных шагов» - это ответ на глобальные внутренние вызовы и одновременно план нации  по вхождению в 30-ку развитых государств в новых исторических условиях.

 Вторая институциональная реформа, инициированная Главой государства, направлена на концептуальные преобразования системы правосудия. Одним из шагов данной реформы является обеспечение верховенства закона, где одним из приоритетных направлений является сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам, цель которой расширение доступа к правосудию, справедливость судебных решений. А один из путей повышения эффективности – упрощение судебных процедур и ускорение судебного процесса.

С развитием экономических отношений и появлением многообразных форм собственности, роль и функции прокуратуры в гражданском процессе существенно изменились. Закономерность сокращения участия прокурора при разрешении гражданско-правовых споров является, безусловно, обоснованной.

Обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве предусматривается лишь в тех случаях, когда затрагиваются интересы государства, возникает необходимость защиты социально уязвимых слоев населения или общественных интересов (массовые увольнения, невыплата зарплаты трудовым коллективам), а также по инициативе суда или прокуратуры.

Генеральная прокуратура поддерживает эти изменения.  Сегодня определен  перечень дел, по которым участие прокурора признается обязательным, что позволило в значительной степени снять нагрузку на прокуроров, обеспечивающих надзор за законностью в гражданском судопроизводстве, и повысило ответственность за дачу некачественного заключения по каждому конкретному делу.

На прокуроров возложена обязанность по своевременному реагированию на выявленные в ходе судебного заседания нарушения законодательства, интересов государства, социально-защищаемых слоев населения, путем заявления ходатайств по вынесению судами частных определений. Формы, методы и способы прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам должны совершенствоваться и модернизироваться на основе существующего правового положения прокурора в гражданском процессе.

Таким образом, в ходе реформы уменьшится количество дел, в рассмотрении которых будет принимать участие прокурор. Предполагается установить обязательное участие прокурора только в следующих случаях: по инициативе суда или прокурора, когда затронуты интересы государства, также в отношении граждан, не имеющих возможности самостоятельно себя защитить (социально уязвимые слои населения),  когда требуется защита общественных интересов. В данное  время  уже проводится работа  по  снижению  участия  прокурора  в суде по гражданско- правовым спорам.

Концепцией правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, утвержденной Указом Главы государства от 24 августа 2009 года, предусмотрено, что гражданское процессуальное право призвано обеспечить доступность правосудия, максимальную реализацию прав участников гражданского судопроизводства, своевременную защиту и восстановление нарушенных прав и свобод личности, интересов общества и государства. И участие прокурора в гражданском процессе в пределах полномочий, представленных процессуальным законом, является дополнительной гарантией соблюдения законов и принципов отправления правосудия.